"Thế giới được thúc đẩy bởi các tiền lệ": Các nhà hoạt động về việc liệu các kiến ​​nghị có hoạt động hay không

Các kiến ​​nghị từ lâu đã là cách thông thường để chiến đấu với sự bất công - chắc chắn bạn đã ký nhiều hơn một trong cuộc sống của bạn. Nhiều người hoài nghi về chúng: thu thập số chữ ký cần thiết không nhất thiết có nghĩa là vấn đề sẽ được giải quyết. Những người lạc quan hơn nói rằng điều chính là phản ứng của công chúng. Chúng tôi đã nói chuyện với ba nữ anh hùng đã đưa ra nhiều kiến ​​nghị khác nhau (người chiến thắng và chưa) về kết quả họ đã đạt được và những khó khăn họ gặp phải trên đường.

Lời thỉnh cầu của tôi dành riêng cho trường hợp của Galina Katorova - một phụ nữ đến từ Nakhodka, một thị trấn nhỏ thuộc Lãnh thổ Primorsky. Cô bị chồng đánh đập bảy năm. Cuối cùng, một lần anh lao vào bóp cổ cô - cô cố gắng bảo vệ mạng sống của mình, lấy một con dao nhỏ, chém nó mười lần, và một trong những vết thương đã gây tử vong. Cô bị đánh giá theo tiêu chuẩn giết người đã được chuẩn bị trước và yêu cầu được đưa ra trong mười năm.

Khi vụ án bắt đầu, một luật sư dẫn vụ án ra bào chữa, kết nối tôi và dự án của tôi là Nữ quyền Nữ. Chúng tôi đã làm một bản kiến ​​nghị: chúng tôi yêu cầu không tước đoạt tự do của Galina, bởi vì cô ấy là mẹ của một cô con gái ba tuổi, mẹ cô ấy là một phụ nữ lớn tuổi có vấn đề về sức khỏe. Ngoài ra, chúng tôi tin rằng việc đánh giá một người phụ nữ để tự vệ theo tiêu chuẩn giết người là không thể chấp nhận được. Thông điệp chính của bản kiến ​​nghị là không thể đánh giá nạn nhân của bạo lực là kẻ hiếp dâm. Chúng tôi muốn gây ra tiếng vang, chúng tôi muốn giới truyền thông tìm hiểu về trường hợp này và nghĩ rằng một kiến ​​nghị là cách tốt nhất để đạt được điều này. Chúng tôi đang ở Vladivostok và để thu hút sự chú ý đến những gì đang xảy ra ở phần này của Nga là có vấn đề.

Đầu tiên, chúng tôi đã nộp đơn kiến ​​nghị trên trang web ROI - một sáng kiến ​​công khai. Câu trả lời rất khô khan, văn thư - chúng tôi được cho biết rằng chúng tôi đang cố gắng gây ảnh hưởng đến hệ thống tư pháp, quá trình xét xử. Chỉ có Change.org. Nhờ nhà báo Olga Krachevskaya, rất nhiều người biết về bản kiến ​​nghị mới, Mari Davtyan đã tham gia. Ngày nay, bản kiến ​​nghị có 177 nghìn chữ ký; tại thời điểm xét xử, khi Galina bị kết án, có 93.000. Thẩm phán đã nhận được bản in từ Change.org. Tất nhiên, cô không gắn chúng vào vụ án, nhưng, tuy nhiên, thay vì bảy năm mà công tố viên yêu cầu, Galina đã được điều trị ba năm - cho rằng cô đã ở tù (lúc đó cô đã ở đó được một năm ). Một mặt, đây là một câu hay, bởi vì từ mười tuổi chúng tôi đột nhiên lên ba. Mặt khác - chúng tôi tin và tiếp tục tin rằng cô ấy không đáng bị tước đoạt tự do về nguyên tắc, bởi vì đó là tự vệ.

Đối với tôi, kết quả của bản kiến ​​nghị là không xuất sắc, nhưng thỏa đáng. Chúng tôi đã không ngăn chặn đơn khởi kiện, vì bây giờ chúng tôi sẽ nộp đơn kháng cáo - vấn đề này được xử lý bởi luật sư của Galina, Elena Solovyova. Cô nộp tài liệu cho ECHR. Bây giờ chúng tôi có 177 nghìn phiếu bầu. Chúng tôi cũng sẽ đính kèm các dữ liệu này vào các tài liệu để nộp đơn kháng cáo lên ECHR. Nhưng với tất cả sự cộng hưởng xã hội, điều này không ảnh hưởng đến hệ thống tư pháp. Có lẽ thẩm phán đã lo lắng hơn: đây là Nakhodka, một thị trấn nhỏ - và đây là một phạm vi như vậy, vì vậy nhiều người đang theo dõi chặt chẽ những gì câu sẽ được phát âm. Nhưng chúng tôi vẫn ở Nga. Chúng tôi kinh hoàng, không biết làm thế nào khác để giúp đỡ, sử dụng tất cả các phương tiện. Các nhà hoạt động có liên quan đến vụ án Galina, mẹ cô và một luật sư đã được mời tham dự chương trình Malakhov, cho một chương trình tương tự trên Kênh Một - chúng tôi thậm chí đã nghĩ đến đó, vì điều quan trọng là phải cứu Galina. Đây là một câu chuyện rất khó khăn. Bản kiến ​​nghị có vẻ hiệu quả nhất có thể về mặt thu hút sự chú ý đến tình huống: rất nhiều người tin rằng không cần thiết phải bỏ tù một người phụ nữ để tự vệ. Tôi không biết điều này có thể ảnh hưởng như thế nào về lâu dài - không nhiều về vụ Galina, vì quyết định của pháp luật về việc coi thường việc đánh đập. Đây là mục tiêu chính.

Tôi không nhớ chính xác số lượng đơn thỉnh cầu của mình - tôi nghĩ họ đã ngoài hai mươi. Có một kiến ​​nghị về Dima Monakhov, người đã bị giết trong quân đội khi ông phục vụ ở đó. Tôi đã nói chuyện với cha dượng, chị gái tôi và họ nói rằng bản kiến ​​nghị giúp họ bảo vệ quyền lợi của gia đình sau khi ông qua đời. Có một kiến ​​nghị vẫn đang tiếp diễn và rất cần thiết - theo luật về bạo lực gia đình. Có một kiến ​​nghị theo luật chống lại sự tàn ác đối với động vật - các kiến ​​nghị bảo vệ động vật rất quan trọng, bởi vì bây giờ có một đạo luật trong Duma Quốc gia không thể phối hợp được. Có những điểm quan trọng trong đó ảnh hưởng đến bất bạo động đối với động vật. Có một kiến ​​nghị đã được đưa ra không phải bởi tôi, nhưng chúng tôi đang cùng nhau đăng thông tin về nó - ví dụ, để điều tra một phó Slutsky. Tôi tin rằng kiến ​​nghị này là một công cụ tuyệt vời cho sự tham gia của công dân, bởi vì nó thúc đẩy kinh doanh giữa các đối tượng mục tiêu. Thế giới được thúc đẩy bởi các tiền lệ, và một kiến ​​nghị cho phép tạo ra một tiền lệ giúp thông báo cho mọi người về vấn đề, xác định các cách để giải quyết nó và có được sự hỗ trợ.

Trong tình huống với Aeroflot, chúng tôi đã thắng. Trong nội quy của công ty có một điều khoản nói rằng nếu một người phụ nữ không đáp ứng các thông số về ngoại hình, tuổi tác (nhưng không phải là phẩm chất nghề nghiệp), cô ấy nên bị giáng chức. Sáu trăm tiếp viên đã ngã xuống dưới thời điểm này, chỉ có hai người đi bảo vệ quyền lợi của mình trước tòa: Yevgeniya Makhorina và Irina Ierusalimskaya. Họ được chuyển sang các chuyến bay nội địa từ quốc tế, lương của họ giảm mạnh. Công ty gây áp lực cho họ.

Trước khi khởi kiện, các tiếp viên đã mất tòa sơ thẩm - anh ta không tìm thấy sự phân biệt đối xử. Với sự giúp đỡ của bản kiến ​​nghị, có thể khởi động một chiến dịch công khai, điều này vừa ảnh hưởng đến tình hình: phụ nữ giành chiến thắng tại Tòa án thành phố Moscow, tòa án đã ra lệnh loại bỏ điều khoản này khỏi các quy tắc nội bộ. Chống lại các kiến ​​nghị đã phát động một cuộc đấu tranh tích cực. Aeroflot tuyên bố đấu thầu để tìm một cơ quan sẽ giúp tìm kiếm các bài đăng có tổn thất danh tiếng. Chống lại tôi và đồng nghiệp của tôi, Marina Akhmedova, các tài liệu bắt đầu xuất hiện rằng chúng tôi là những đặc vụ của Western Western, thông đồng với các dịch vụ tình báo thế giới. Trên chuyến bay tiếp viên cũng bắt đầu áp lực không thật. Nhưng bằng cách nào đó sự tấn công đã dẫn đến chiến thắng.

Theo tôi, khó khăn chính trong việc làm đơn kiến ​​nghị là làm cho những kiến ​​nghị này hoạt động để giải quyết vấn đề. Luật về bạo lực gia đình (mặc dù chúng tôi có một công việc tuyệt vời và rất nhiều người ủng hộ chúng tôi) vẫn chưa được thông qua. Ở đây, vấn đề nhiều khả năng không nằm ở bản kiến ​​nghị, mà là làm thế nào để thúc đẩy và thực hiện nó. Đây là một kiến ​​nghị khá phức tạp, nó thay đổi các chuẩn mực xã hội và không chỉ bảo vệ lợi ích của ai đó. Để đưa ra luật về bạo lực gia đình là thay đổi hoàn toàn thái độ đối với bạo lực ở một quốc gia. Tất nhiên, khó khăn sẽ nảy sinh vì có những lực lượng bảo thủ: ROC, Parental All-Russian kháng chiến. Khó khăn phát sinh vì nhiều người chỉ đơn giản là không sẵn sàng chấp nhận rằng các quy tắc xã hội cũ không hoạt động, và một người khác phải làm việc. Nhưng cần phải giải thích, cần phải tiến tới giải pháp của câu hỏi.

Nhưng chúng ta có thể nói về kết quả tạm thời của bản kiến ​​nghị. Trong bài đọc thứ ba, Duma Quốc gia đã thông qua các sửa đổi Bộ luật Tố tụng Hình sự, đưa ra một biện pháp tạm thời mới - trên thực tế, lệnh cấm tiếp cận, đó là lệnh bảo vệ. Đây là một yêu cầu cơ bản, rất quan trọng để bảo vệ nạn nhân của bạo lực gia đình. Thật không may, những kết quả tạm thời này sẽ không giúp ích nhiều nếu các trường hợp bạo lực gia đình không được khởi xướng trong tố tụng hình sự (như đã biết, các trường hợp bạo lực gia đình chỉ rơi vào nó khi đã có thiệt hại cho sức khỏe, chẳng hạn như gãy xương). Nhưng tôi có thể nói rằng trong suốt sự tồn tại của bản kiến ​​nghị và hai năm hoạt động tích cực, rất nhiều điều đã thay đổi - ngay cả thái độ của chính người dân đối với bạo lực gia đình.

Mười một năm trước đứa con đầu lòng của tôi chào đời. Và thế là anh ta sinh ra bị khuyết tật. Do đó, trong mười một năm nay, ưu tiên chính của tôi trong cuộc sống là trẻ em khuyết tật và gia đình của chúng. Ở nước ta trong lĩnh vực này vẫn còn rất, rất nhiều việc cần phải làm, và các vấn đề đang được giải quyết rất chậm: có ít kinh phí, ít quan tâm, ít hiểu biết. Tôi đã sử dụng định dạng của các kiến ​​nghị lần đầu tiên vào năm 2008 và nó đã trở nên rất hiệu quả: các câu hỏi bắt đầu được gửi để thảo luận công khai và được giải quyết.

Tôi có bốn kiến ​​nghị bây giờ. Đối với hai người trong số họ, một chiến thắng đã được tuyên bố và các vấn đề đã được giải quyết tích cực. Đầu tiên, công ty Marks & Spencer bắt đầu bán quần áo cho trẻ em đặc biệt ở Nga. Thứ hai, Cục Bảo trợ Xã hội của Thành phố Moscow đã hủy bỏ việc chuyển giao bắt buộc thanh toán lương hưu và lợi ích cho các tài khoản danh nghĩa.

Bản thân tôi đã cố gắng sản xuất quần áo cho trẻ em khuyết tật trong một thời gian dài, nhưng tôi gặp phải vấn đề: các nhà sản xuất quần áo của chúng tôi không muốn tiếp nhận dòng sản phẩm này, và nhà thiết kế tôi thấy hy vọng bắt đầu sản xuất của mình đã lừa dối tôi và ném tiền cho tôi. Sau đó tôi biết rằng Marks & Spencer bắt đầu sản xuất và bán quần áo như vậy ở Anh. Lúc đầu tôi đã viết và yêu cầu bắt đầu bán những bộ quần áo này ở Liên bang Nga, nhưng tôi không nhận được câu trả lời. Sau đó, có một ý tưởng để làm một bức thư tập thể - và tôi đã tạo ra một bản kiến ​​nghị. Cô ấy đã thu thập được 50.000 chữ ký trong vài ngày, tôi đã liên lạc với các nhân viên của M & S ở Nga, đưa cho họ văn bản và chữ ký của cô ấy. Thật trùng hợp, một cuộc hội thảo chung dành cho nhân viên của M & S đã được tổ chức tại London và đại diện của văn phòng Nga đã ngay lập tức bàn giao mọi thứ cho ban quản lý, ngay lập tức hành động. Và bây giờ quần áo cho trẻ em khuyết tật được bán ở Nga thông qua các cửa hàng trực tuyến.

Với các tài khoản danh nghĩa, mà Bộ Bảo trợ Xã hội của Thành phố Moscow muốn chuyển khoản nhận lương hưu và trợ cấp, câu chuyện đã diễn ra từ năm 2009. Có những lỗ hổng trong luật pháp, sự không nhất quán, sự khác biệt mà chính quyền định kỳ giải thích không có lợi cho các gia đình có trẻ em khuyết tật, đó là lý do tại sao các vấn đề phát sinh. Tôi đã chỉnh sửa các quy tắc lập pháp này khi tôi là trợ lý cho một phó bang Duma, vì vậy khi có vấn đề phát sinh, tôi biết ngay đó là gì và làm thế nào để giải quyết nó. Nhưng tôi phải hành động nhanh chóng, vì vậy tôi lại quyết định dùng đến một bản kiến ​​nghị. Chỉ mất 7 nghìn chữ ký và một tuần để bộ phận này hủy đơn hàng.

Hai kiến ​​nghị còn lại vẫn đang trong quá trình làm việc. Đây là một kiến ​​nghị yêu cầu các ghế ô tô trẻ em đặc biệt được thêm vào danh sách TSR của liên bang và một kiến ​​nghị yêu cầu đánh đồng trợ cấp cho những người "chăm sóc người khuyết tật" (LOU) với mức lương tối thiểu. Bản kiến ​​nghị cuối cùng đã thu thập được hơn 500 nghìn chữ ký, nó đã được hỗ trợ trong chiến dịch bầu cử của Grigory Yavlinsky, Pavel Grudinin, Vladimir Zhirinovsky. Các đại biểu của phe LDPR trên cơ sở một bản kiến ​​nghị vào ngày 12 tháng 2 đã đệ trình một dự luật lên Duma Quốc gia. Nhưng trong khi câu hỏi vẫn chưa được giải quyết, câu trả lời cuối cùng từ tổng thống - người nhận đơn thỉnh cầu - thì không. Tôi tiếp tục phân phát các kiến ​​nghị trên mạng xã hội, diễn đàn chuyên đề, hội nghị, gửi nó đến các phương tiện truyền thông, dành một flashmob # nâng cao phương pháp, tôi phát hành một video, thăm chính quyền tổng thống. Tôi tin rằng điều rất quan trọng là đảm bảo rằng các phương tiện truyền thông liên bang nói về kiến ​​nghị, rằng chính quyền liên bang, những người giữ im lặng, giả vờ rằng họ không nhận thức được vấn đề, cuối cùng đã bắt đầu đưa ra câu trả lời.